近日，河北省衡水市民政局召开了村民自治和社区治理会议，针对乡村社区治理工作做出了更详细、更有针对性的内容要求。近年来，衡水市高度重视城乡社区治理工作，其中，市民政局专题研究部署村规民约、居民公约工作，不断加大工作人员培训力度，采取“请进来，走出去”的方式，听专家讲座，学外地经验，取得了较好的效果。
据衡水市民政局副局长蒲荣伟介绍，截止目前，全市4994个行政村全部建立健全了村规民约、居民公约，普遍建立了村务监督委员会、村民议事会、红白理事会等自治组织，为构建基层社会治理新格局，提供了可靠保障。
民政部门在乡村振兴和脱贫攻坚中，承担着提高乡村治理能力，提升农村公共服务，提升农民精神风貌的工作任务。武强县民政局以建立健全村民道德评议会、红白理事会等村级群众性自治组织为抓手，以制定履行村规民约为突破口，努力打造乡村自治新格局，让农民安居乐业，乡村和谐稳定。
“武强县一共有238个行政村，21万人口中，有19万农业人口，所以对于我们来说，充分发挥村民自治非常重要。随着乡村振兴战略的实施，我们民政局也在努力探索建立农村自治体系。现在，全县各村普遍成立了道德评议会和红白理事会，制定村规民约，大兴遵纪守法、向上向善、尊老爱幼、重义守信、勤俭持家之风，持续开展公民思想道德教育，引领鞭策群众讲品行、扬正气、树新风，对引导基层群众积极有序参与村级事务，加强乡村治理，弘扬公序良俗，起到了积极作用，有效推动了村民自治实践和乡村治理工作新发展。”武强县民政局工作人员介绍了他们的工作思路。
位于武强县周窝镇的郭家院村是武强县乡风文明工作开展成果中，一个极为重要的典型。“先进基层党组织”、“基层民主政治建设先进村”、“百面红旗党支部创建先进单位”、“省级文明村”、“全国文明村镇”……走进郭家院村村委会办公室，村子获得的荣誉整整齐齐摆满了一面墙，向来人讲述这个村子的独特之处。
“郭家院村人均收入不高，但是在红白事上的请客攀比情况却很严重，村委会针对这个情况作了调研，经过多次商量，然后我们推行了‘廉政大锅台’这一做法。”郭家院村村委会主任郭子正介绍说。
从2012年起，郭家院村针对婚丧喜庆事大操大办歪风推出了“廉政大锅台”这一新生事物。村“两委”筹资10余万元，建起“村民食堂”，并统一购置了厨具以及桌椅板凳等设施，供村民免费使用，厨师、服务员均由村民义务担当，并规范了用餐标准:烟、酒、饭、菜上限标准——烟不超过7元，酒不超过25元、饭菜每桌不超过100元。村委会以村规民约形成制度，大力弘扬“易风移俗，勤俭节约”的优良传统。截止目前，“村民食堂”先后办理红白事二十余起，共节约资金八万多元。
“为了减少烧煤带来的空气污染，今年我们把大锅台换成了燃气灶。”郭子正指着崭新的燃气灶说道。
婚丧嫁娶涉及到千家万户，“廉政大锅台”的创举，在得到广大村民拥护的同时，首先受到了县纪委的高度关注，县纪委因势利导，顺势而为，以郭院村“廉政大锅台”为榜样，将“廉政大锅台”建设作为全县农村广大党员干部党风廉政建设的结合点来抓，从点到线到面，在全县范围内大力推广了“廉政大锅台”建设工作。
为了切实加强基层主治管理，巩固基层政权建设，充分发挥基层组织作用，冀州区委、区政府研究编制了《冀州区村级自治组织责任清单》，以村民自治为根本，通过提高农村基层组织的自治能力，夯实农村基层基础，打通政策落实“最后一百米”，让政策真正落实到广大人民群众中去。
目前，全区382个行政村均制定了村民公约，成立了红白理事会，通过公约与章程的制定，理顺了党群关系、群众之间的关系，让群众逐渐摆脱铺张浪费的习惯。各村不断规范自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为，对于践行社会主义核心价值观，确保各类主体充分发表意见建议，用群众习惯的方式来解决群众身边的问题具有重要作用。
整齐规划的一排排二层小楼，整洁宽阔的条条大路，走进漳淮乡北内漳村，会让人对农村两个字生出不一样认识。作为全国创建文明村镇工作先进单位、“全国文明村、全国小康示范村、“全国民主法制示范村”等众多荣誉称号的获得者，北内漳村由内而外表现出文明发展带来的显著成果。
“从上世纪70年代开始，我们村就开始对红白事进行一些规定，94年就达到了百分百火葬，一直保持到现在。”北内漳村党支部书记李晓勇接着说:“社会一直在变，我们村有一个村办集体企业——北内实业集团有限公司，效益不错，村民的生活水平高了，那这个红白事的规定也要做相应的调整。从14年开始，我们制定了专门的《北内漳村红白理事会章程》，像男女婚庆规定了每桌酒席不能超过9个酒菜盘，喜烟喜酒价格不能超标，丧葬方面，坚持火化这个不能改变，提倡‘厚养薄葬’，除了送殡当天中午一顿酒，其他时间，不允许动酒。这些都是红白理事会根据村里的现实情况作的规定。”
“村民都自发执行这个规定，比如前段时间有一家男方要娶亲，女方是衡水市的，婚礼规格和我们这里规定冲突了，最后经过协调婚宴选在了衡水市。这就是大家都很认同集体规定，尽可能不破坏它。”红白理事会负责人举了这么一个例子。
除了北内漳村，位于冀州镇的双冢村则是另一个加强村基层组织管理，提高村民自治能力，制定并遵守村规民约的一个典范。
双冢村是有名的“法治乡村”，走进“法治宣传一条街”，法治宣传架、法治宣传橱窗整齐有序地排列在主街两旁。“我们村是‘丰’字街，街道横平竖直，所以我们把主街设了宣传板、宣传架，把村子里的名人事迹、重要的法律法规、法治事件等都放上去，方便村民参观学习。”村支书翟文石同志介绍道。
双冢村利用打造“法治乡村”这一契机，通过法律进农村等活动，让法治文化融入到基层建设之中，法治与德治相结合，共同推动双冢村基层组织自治能力。街道两旁的展板上，整齐地张贴着双冢村红白理事会工作制度、移风易俗“六荣六耻”、十星级文明家庭评比标准等与村民自治密切相关的内容。“我们村有1300口人，人均收入在两万左右，大家生活水平高，所以我们更要注重村民在精神文明方面的建设，通过制定村规民约，建立村民议事会、红白理事会等方式，确保村子能够有序发展。”
面对衡水市在基层社会治理方面的现状，衡水市民政局基层政权处谷秀红处长最后总结说，衡水市在这一方面涌现出很多优秀的典型案例，这是对我们工作的肯定，不过我们也还要看到不足。比如，有些村子村情复杂，村规民约制定不够合理，亦或没有随着社会发展而进行相应改变。针对这些情况，我们将继续做好政策宣传指导工作，多措并举，让村民自治真正在农村社区治理中发挥出应有的作用，以实现乡村社会治理体系和治理能力现代化目标，助力乡村振兴。(图文:苏风亭)
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